文化服务业是以提供文化产品和服务为核心的产业部门，是满足居民对高品质精神生活追求的重要保障。当前，我国文化服务业规模稳步扩大、质效持续提升，2025年实现营业收入12.3万亿元，占全部文化产业营业收入的比重为59.1%，对文化产业营业收入增长的贡献率为82.7%，在支撑文化产业升级、满足精神文化需要、带动就业扩容等方面发挥了重要作用。促进服务业优质高效发展是“十五五”规划纲要提出的发展目标，文化服务业是其中重要一环。推动文化服务业优质高效发展，需要完整准确全面贯彻新发展理念，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能与开放合作，在“扩能”上不断培育新增长点和新空间，在“提质”上加快向产业链价值链高端延伸。
聚焦需求牵引，提升文化服务业供给质量。习近平总书记强调，“要坚持以人民为中心，着眼满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求”。需求的扩张与升级是服务业扩能提质的重要驱动力。2025年，我国人均GDP约1.4万美元，人均服务性消费支出占人均消费支出的46.1%。越来越多的居民对生活服务有更高的要求，消费重心正在从“购买更多商品”加快转向“获得更好服务和体验”。要坚持从群众现实和潜在需求出发，分层分类优化文化服务供给。一是促进基本需求类文化服务更加普惠优质。推动公共文化服务标准化、均等化建设，提升基层文化设施覆盖效能，保障群众基本文化权益。同时，鼓励社会力量参与公共文化服务供给，形成政府主导、社会参与、多元供给的格局。二是扩大品质升级类文化服务供给。围绕知识付费、数字阅读、在线教育、沉浸式演出等新兴领域，加快产品创新与场景拓展，鼓励创作更多思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺精品，激发消费潜力。三是做好个性化体验类文化服务供给。针对不同年龄、职业、兴趣群体的差异化需求，在个性化供给、精准化适配、人性化关怀等方面发力，培育壮大更多细分领域赛道。
坚持改革攻坚，释放文化服务业发展活力。习近平总书记强调，“深化文化体制改革，激发文化创新创造活力，大力提升文化软实力”。随着经济社会发展和科技进步，增长模式、发展动能、产业结构等面临深刻调整，文化服务业发展的理念、思路和举措也要与时俱进。文化服务业量大面广、业态多元、经营分散，服务消费呈现跨区域流动、线上线下融合、即时履约和场景体验等特点。与此同时，监管情况更复杂、难度也更大。为此，要坚持进一步全面深化改革，破除体制机制障碍，促进文化服务资源合理配置和优化升级。一是纵深推进文化服务领域全国统一大市场建设。打破行业壁垒和区域限制，推动文化领域人才、资本、技术、数据等要素跨区域、跨行业自由流动，让各类文化服务业经营主体公平参与市场竞争。二是深化文化领域“放管服”改革。持续优化文化市场准入和监管机制，减少不合理行政干预，激发各类经营主体内生动力和创新活力。监管上注重跟踪新型文化业态，创新理念方式，完善标准体系，做到既“放得活”又“管得好”。三是增强文化政策支持的针对性和有效性。坚持问题导向，聚焦文化服务业发展中的堵点难点，精准施策、靶向发力。完善财政、税收、金融等配套政策，探索新型金融工具和政策，创新适合文化服务业的轻资产融资模式。
注重科技赋能，推动文化服务业业态升级。习近平总书记强调，“探索文化和科技融合的有效机制，实现文化建设数字化赋能、信息化转型”。科技赋能是现代服务业发展的重要引擎。近年来，大数据、云计算、人工智能等技术已得到广泛应用，极大拓展了服务内容，提升了服务效能。要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，坚持以科技创新引领产业创新，加快推动文化服务业实现质的有效提升和量的合理增长。一是加快推进前沿技术在文化服务场景中的应用。聚焦人工智能、虚拟现实、增强现实、区块链等前沿技术，推动相关技术在内容创作、传播分发、消费体验、服务监管等环节加快应用落地，带动文化服务向智能化、沉浸式、交互式方向升级。二是培育文化服务领域新质生产力。在内容生成、沉浸式交互、数字版权保护等方向持续加大研发投入，推动形成一批具有自主知识产权的关键技术和创新产品。三是塑造科技向善的文化服务理念。坚持价值引领与技术赋能相统一、创新发展与安全可控相协同，积极引导企业坚持正确的价值导向，构建与发展相匹配的安全治理框架，在有效防范化解风险中持续释放创新活力。
扩大开放合作，增强文化服务业国际竞争力。我国文化贸易结构正加速向知识密集、技术服务、数字内容等高附加值领域跃升，展现出强劲的增长势头。作为大国博弈和意识形态竞争的重要角力场，文化服务业需要在更大范围、更宽领域、更深层次参与国际文化服务竞争，才能抢占先机，赢得更多战略主动。为此，应有序扩大服务领域自主开放，培育更多文化领域的“中国服务”品牌。一是深化文化领域的开放水平。对外要主动对接国际高标准经贸规则，打破文化服务贸易壁垒，拓展海外市场；对内要扩大海外优质文化产品和服务进口，在高水平市场竞争中提升国内文化服务水平。二是优化文化服务贸易结构。发挥丰富文化资源优势，推动主题出版物、文艺精品、文化创意和设计服务出口，加强数字文化内容建设，推动网络文学、网络游戏、网络视听等优质内容出海。三是健全文化贸易合作机制。推进中国标准国际化进程，积极参与国际规则、标准制定，支持企业参加重要国际性文化节展，鼓励企业运用跨境电商等新模式新渠道拓展海外市场。
（作者：宗祖盼，系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、深圳大学副教授）
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